根據(jù)李國英省長5月14日在省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會(huì)議上指示精神，省民營辦（省經(jīng)信廳）在省有關(guān)部門的支持下，對近年來國家及省出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)政策特別是最有效紓解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)的金融、稅收、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、用工等方面政策進(jìn)行了分類梳理，精準(zhǔn)提煉，并逐項(xiàng)明確申報(bào)條件、申報(bào)材料、流程、辦理單位和咨詢電話等，旨在方便企業(yè)“按圖索驥”，充分享受政策，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。本政策精選共分7類，總計(jì)142條，從今天起將在本平臺陸續(xù)發(fā)布。安徽省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)政策1. 綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）以有形料件、試劑、耗材及樣品（以下統(tǒng)稱“研發(fā)料件”）等開展研發(fā)業(yè)務(wù)，適用本通知。2. 區(qū)內(nèi)企業(yè)具備以下條件的，可開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，海關(guān)為其設(shè)立專用的保稅研發(fā)電子賬冊。（1）經(jīng)國家有關(guān)部門或綜保區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)；（2）海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；（3）具備開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)所需的場所和設(shè)備，能夠?qū)ρ邪l(fā)料件和研發(fā)成品實(shí)行專門管理。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，不得開展國家禁止進(jìn)出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，海關(guān)不按照加工貿(mào)易禁止類目錄實(shí)施監(jiān)管。3. 研發(fā)料件、研發(fā)成品及研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等保稅研發(fā)貨物（以下簡稱“保稅研發(fā)貨物”），海關(guān)應(yīng)當(dāng)要求區(qū)內(nèi)企業(yè)按照以下方式申報(bào)：（1）研發(fā)料件從境外入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物（代碼5010）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照實(shí)際進(jìn)出境運(yùn)輸方式申報(bào)；研發(fā)料件從境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“其他”（代碼9）申報(bào)。（2）研發(fā)成品出境，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物（代碼5010）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照實(shí)際進(jìn)出境運(yùn)輸方式申報(bào)；研發(fā)成品進(jìn)入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“成品進(jìn)出區(qū)”（代碼5100）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“其他”（代碼9）申報(bào)。（3）研發(fā)料件進(jìn)入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“其他”（代碼9）申報(bào)。（4）研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等，退運(yùn)出境按照監(jiān)管方式“進(jìn)料邊角料復(fù)出（代碼0864）或“來料邊角料復(fù)出”（代碼0865）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照實(shí)際進(jìn)出境運(yùn)輸方式申報(bào)；內(nèi)銷按照監(jiān)管方式“進(jìn)料邊角料內(nèi)銷”（代碼0844）或“來料邊角料內(nèi)銷”（代碼0845）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“其他”（代碼9）申報(bào)。4. 保稅研發(fā)貨物銷往境內(nèi)（區(qū)外）的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)要求區(qū)外企業(yè)按照實(shí)際監(jiān)管方式申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）申報(bào)。海關(guān)以實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征稅，完稅價(jià)格按照《中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價(jià)格辦法》（海關(guān)總署令第211號）第九條、第十條的規(guī)定審查確定。5. 研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品運(yùn)往境內(nèi)（區(qū)外）的，海關(guān)按照綜保區(qū)關(guān)于邊角料、廢品、殘次品的有關(guān)規(guī)定為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。屬于固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合令第12號）有關(guān)規(guī)定辦理。6. 研發(fā)成品可運(yùn)往境內(nèi)（區(qū)外）進(jìn)行檢測。研發(fā)成品出區(qū)檢測期間不得挪作他用，不得改變物理、化學(xué)形態(tài)，并應(yīng)當(dāng)自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回綜保區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7日內(nèi)向海關(guān)申請，海關(guān)可予以延期，延長期限不得超過30日。7. 保稅研發(fā)電子賬冊核銷周期最長不超過一年，海關(guān)根據(jù)企業(yè)實(shí)際研發(fā)耗用予以核銷。8. 區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可暫停其保稅研發(fā)業(yè)務(wù)：（一）不再符合本通知第二條所述業(yè)務(wù)開展條件的；（二）未能將出區(qū)檢測的研發(fā)成品按期運(yùn)回綜保區(qū)的；（三）未能在規(guī)定期限內(nèi)將保稅研發(fā)貨物按照有關(guān)規(guī)定處置的；前款第（三）項(xiàng)所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關(guān)根據(jù)研發(fā)合同和實(shí)際情況予以確定。9. 區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。海關(guān)總署《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)的通知》（署企發(fā)〔2019〕21號）廬州海關(guān)，蕪湖海關(guān)，馬鞍山海關(guān)
跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管措施1. 跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、特殊區(qū)域（包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型））內(nèi)跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)（以下簡稱“退貨企業(yè)”）可向海關(guān)申請開展跨境電子商務(wù)零售出口、跨境電子商務(wù)特殊區(qū)域出口、跨境電子商務(wù)出口海外倉商品的退貨業(yè)務(wù)。2. 申請開展退貨業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、特殊區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立退貨商品流程監(jiān)控體系，應(yīng)保證退貨商品為原出口商品，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。3. 退貨企業(yè)可以對原中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單入《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售出口申報(bào)清單》或《中華人民共和國海關(guān)出境貨物備案清單》所列全部或部分商品申請退貨。4. 跨境電子商務(wù)出口退貨商品可單獨(dú)運(yùn)回也可批量運(yùn)回，退貨商品應(yīng)在出口放行之日起1年內(nèi)退運(yùn)進(jìn)境。5. 退貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，接受海關(guān)監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2020年第44號）跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、特殊區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)有跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的隸屬海關(guān)逐步實(shí)施進(jìn)出口提前申報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)采取“提前申報(bào)”方式辦理進(jìn)口貨物通關(guān)手續(xù)，提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離；在已實(shí)現(xiàn)運(yùn)抵報(bào)告電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)暮ｊP(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地），企業(yè)可按照規(guī)定實(shí)施出口貨物提前申報(bào)。1. 《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2014年第74號）2. 海關(guān)總署《關(guān)于明確出口提前申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（署綜合函〔2018〕48 號）合肥關(guān)區(qū)進(jìn)出口企業(yè)
全面推廣原產(chǎn)地證書自助打印，原產(chǎn)地證書申請人或代理人可通過國際貿(mào)易“單一窗口”（www.singlewindow.cn）或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn），自行打印海關(guān)審核通過的版式化原產(chǎn)地證書。《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2019年第77號）合肥關(guān)區(qū)原產(chǎn)地證書辦理企業(yè)
簡化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理政策1. 簡化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理是指允許對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品，實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理模式。2. 適用便捷進(jìn)區(qū)管理模式的貨物、物品具體范圍如下：（1）區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所需的機(jī)器、設(shè)備、基建物資；（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的辦公用品；（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的勞保用品；（4）區(qū)內(nèi)企業(yè)用于生產(chǎn)加工及設(shè)備維護(hù)的少量、急用物料；（5）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的包裝物料；（6）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的樣品；（7）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用的儀器、工具、機(jī)器、設(shè)備；（8）區(qū)內(nèi)人員所需的生活消費(fèi)品。3. 上述貨物、物品可不采用報(bào)關(guān)單、備案清單方式辦理進(jìn)區(qū)手續(xù)；如需出區(qū)，實(shí)行與進(jìn)區(qū)相同的便捷管理模式。區(qū)內(nèi)企業(yè)做好便捷進(jìn)出區(qū)的日常記錄，相關(guān)情況可追溯。4. 區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列惰形之一的，海關(guān)可暫停辦理上述貨物、物品簡化進(jìn)出區(qū)手續(xù)：（1）超出第一、第二條規(guī)定范圍，擅自通過便捷管理模式進(jìn)出區(qū)的；（2）未如實(shí)辦理貨物、物品便捷進(jìn)出區(qū)的；5. 區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)業(yè)務(wù)、區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)、倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等業(yè)務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2019年第50號）廬州海關(guān)，蕪湖海關(guān)，馬鞍山海關(guān)
對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革1.“審批改為備案”2項(xiàng)。對登記注冊在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)申請“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記”實(shí)施“審批改為備案”改革；在全國范圍內(nèi)，對“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)”實(shí)施“審批改為備案”改革。2. “實(shí)行告知承諾”1項(xiàng)。對全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場所）核發(fā)”實(shí)施“實(shí)行告知承諾”改革。3.“優(yōu)化審批服務(wù)”12項(xiàng)。在全國范圍內(nèi)，對“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”“口岸衛(wèi)生許可證（涉及食品、飲用水）核發(fā)”“免稅商店設(shè)立審批”“保稅物流中心（A型）設(shè)立審批”“保稅物流中心陽型）設(shè)立審批”“從事進(jìn)出境檢疫處理業(yè)務(wù)的單位認(rèn)定”“出口監(jiān)管倉庫設(shè)立審批”“保稅倉庫設(shè)立審批”“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)審批”“出境動(dòng)物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記”“出境植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記”“進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記”實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”改革。《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2019年第182號）
稅款類擔(dān)保的關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革1. 截至2019年11月，根據(jù)總署文件和公告，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中銀保險(xiǎn)有限公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司、陽光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司和太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司共8家保險(xiǎn)公司可為企業(yè)出具《關(guān)稅保證保險(xiǎn)單》辦理稅款類擔(dān)保手續(xù)。2. 信用等級為一般信用及以上的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，可適用關(guān)稅保證保險(xiǎn)通關(guān)業(yè)務(wù)模式。3. 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第四條，企業(yè)憑《保單》辦理納稅期限擔(dān)保，應(yīng)在申報(bào)時(shí)選擇“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”模式，并選取相應(yīng)《保單》電子數(shù)據(jù)。海關(guān)對接受申報(bào)且滿足全部放行條件的，即可實(shí)施現(xiàn)場卡口放行。有布控查驗(yàn)等其他海關(guān)要求事項(xiàng)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。企業(yè)應(yīng)自報(bào)關(guān)單審結(jié)生成電子稅款信息之日起 10日內(nèi)，按照海關(guān)總署公告 2018年第 74號和第 117號的規(guī)定，通過新一代海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)繳納稅款。逾期未繳納稅款的，海關(guān)可以停止其辦理關(guān)稅保證保險(xiǎn)通關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)憑《保單》辦理征稅要素?fù)?dān)保，仍按照現(xiàn)有擔(dān)保流程辦理，向海關(guān)提交《保單》工本；逾期未繳納稅款的，海關(guān)可以停止其辦理關(guān)稅保證保險(xiǎn)通關(guān)業(yè)務(wù)。1. 《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2019年第155號）2. 關(guān)稅司《關(guān)于擴(kuò)大參與關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)保險(xiǎn)公司范圍的通知》（稅管函〔2019〕136 號）
