《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費若干措施的通知》解讀

日期：2020-01-07 16:43?來源：辦公室?閱讀次數(shù)：7487?[ 字體：大 中 小 ]?

一、起草背景。為貫徹2019年7月30日中共中央政治局會議提出： 要深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費 和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）精神，根據(jù)省委省政府相關(guān)部署，省政府第62次常務(wù)會議要求在擴(kuò)大消費方面推出新舉措。據(jù)此，省商務(wù)廳牽頭會同有關(guān)方面起草了《若干措施》。

二、制定意義和總體考慮。推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)消費潛力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，針對我省消費領(lǐng)域存在的商貿(mào)流通主體不強(qiáng)、消費平臺和載體有待提升、農(nóng)村流通體系有待深化、商貿(mào)流通支持政策有待加強(qiáng)等問題和短板，提出具有針對性、可行性和可操作的政策措施。

三、文件起草過程。為做好《若干措施》起草工作，省商務(wù)廳多次赴汽車、石油、餐飲、電商、醫(yī)藥行業(yè)等重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研和座談，充分聽取各界意見建議。初稿完成后，廣泛征集各市、省有關(guān)單位意見。期間，周喜安副省長、孫東海副秘書長先后兩次召開專題會議，親自帶領(lǐng)研究討論，指導(dǎo)修改完善，形成了提請審議的《若干措施（送審稿）》。

四、工作目標(biāo)。大力培育限上企業(yè)，每年全省新增限上商貿(mào)流通企業(yè)1000家左右。改造提升特色商業(yè)街區(qū)，到2020年底，全省培育50條代表本地特色的省級商業(yè)步行街。繁榮活躍夜間消費市場，到2020年底，每個設(shè)區(qū)的市至少打造1個以上高品質(zhì)夜間消費街區(qū)和品質(zhì)夜市，以及若干社區(qū)型居民夜間消費節(jié)點，全省形成2—3個具有全國影響力的夜市品牌。

五、主要內(nèi)容

一是推動商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。主動順應(yīng)消費升級發(fā)展趨勢，加速形成更多新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，推動流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有序發(fā)展。

二是大力培育商貿(mào)市場主體。明確限上主體培育目標(biāo)任務(wù)，重點鼓勵支持龍頭商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，與長三角地區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)合作聯(lián)動。

三是改造提升特色商業(yè)街區(qū)。統(tǒng)籌各級政策資金，鼓勵各地培育一批特色鮮明的商業(yè)街區(qū)（含步行街）。支持各地開展步行街改造提升工作。

四是繁榮活躍夜間消費市場。指導(dǎo)各地謀劃夜間消費活動、項目，促進(jìn)多元化夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展。依托現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、城市綜合體、文化場館、公園等合理布局居民夜間消費休閑場所，打造品質(zhì)夜市和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

五是持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。通過加強(qiáng)電商園區(qū)建設(shè)、培育電商主體、謀劃電商活動等舉措，夯實電商發(fā)展后勁。同時，全面落實農(nóng)村電商優(yōu)化升級政策措施。

六是積極開展皖貨促銷活動。鼓勵各地利用節(jié)慶假期、針對重點行業(yè)，開展線上線下促銷活動。支持安徽 老字號 等特色產(chǎn)品 走出去 。

七是充分釋放汽車消費潛力。落實新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策、全面取消二手車限制遷入政策，以及《報廢機(jī)動車回收管理辦法》。鼓勵有條件的地方出臺汽車促銷政策。

八是加快發(fā)展農(nóng)村流通體系。支持標(biāo)準(zhǔn)化菜市場（含農(nóng)貿(mào)市場）建設(shè)改造項目。優(yōu)化農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)站點建設(shè)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體和農(nóng)村電商品牌。

九是優(yōu)化商貿(mào)流通營商環(huán)境。為連鎖經(jīng)營企業(yè)實行就近辦理、分級登記，簡化戶外活動審批流程。落實成品油零售許可權(quán)限下放事項。強(qiáng)化誠信示范引領(lǐng)，優(yōu)化消費環(huán)境。

十是強(qiáng)化商貿(mào)流通政策保障。統(tǒng)籌各級資金，加大對擴(kuò)大消費的財政支持。落實商貿(mào)流通企業(yè)減稅降費、用電用水用氣同價、要素保障等政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點消費領(lǐng)域的支持力度。

六、創(chuàng)新舉措

一是細(xì)化量化任務(wù)。《若干措施》立足我省商貿(mào)流通工作實際，對培育商貿(mào)市場主體、改造提升省級商業(yè)步行街、打造夜間消費載體、升級改造農(nóng)貿(mào)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場提出了量化目標(biāo)。二是強(qiáng)調(diào)惠民利民。《若干措施》以 便民、利民、惠民 為宗旨，明確提出落實 放管服 改革有關(guān)要求，為連鎖經(jīng)營企業(yè)實行就近辦理、分級登記，簡化戶外活動審批流程；落實成品油零售許可權(quán)限下放事項；開展線上線下促銷活動；強(qiáng)化誠信示范引領(lǐng)，優(yōu)化消費環(huán)境等政策措施。三是強(qiáng)化政策支持。《若干措施》從財稅、金融等方面提出多項支持政策，提出了爭取和統(tǒng)籌各級資金，補(bǔ)齊流通領(lǐng)域短板；降低流通企業(yè)成本費用，落實商貿(mào)流通企業(yè)減稅降費、用電用水用氣同價、要素保障等政策；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點消費領(lǐng)域的支持力度等舉措，為發(fā)展現(xiàn)代流通、擴(kuò)大消費提供政策保障。

七、下一步工作。

進(jìn)一步細(xì)化實化落實舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的困難和問題，確保各項措施落地見效，促進(jìn)消費市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

政府文件：http://commerce.ah.gov.cn/public/21711/115791421.html