物流業(yè)可謂是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“血管”，如何讓“血管”更暢通，關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出進(jìn)一步降低物流成本、提升物流效率，以加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

目前我國(guó)物流業(yè)成本高的主要原因是什么？《意見(jiàn)》提出的降成本措施有何亮點(diǎn)？下一步降成本空間在哪些方面？為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員魏際剛進(jìn)行了專訪。

降成本措施具有系統(tǒng)性、針對(duì)性、適時(shí)性

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：物流成本高是我國(guó)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，目前物流業(yè)成本高的主要原因是什么？

魏際剛：近些年，中央及有關(guān)部委、各地方政府一直下大力氣降低社會(huì)物流成本水平，目前已經(jīng)取得不少效果。但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問(wèn)題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會(huì)物流成本出現(xiàn)階段性上升，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

全社會(huì)物流成本偏高的原因是多方面的因素造成的。一是國(guó)內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代物流服務(wù)體系、現(xiàn)代流通體系、供應(yīng)鏈管理體系、物流信息服務(wù)體系、物流標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急物流體系等不完善，同時(shí)國(guó)際物流體系也還不完善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的階段性特征客觀上決定了單位GDP的物流費(fèi)用支出較大。三是企業(yè)的物流裝備、技術(shù)、管理、組織、人員、信息、包裝等水平有待提升。四是物流企業(yè)規(guī)模小，小散弱，彼此缺乏合作，專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、組織化程度有待提升。五是稅收、交通、海關(guān)等存在一些政策障礙，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：此次《意見(jiàn)》從六方面著手來(lái)降低物流業(yè)成本，這些措施有哪些亮點(diǎn)？

魏際剛：這次《意見(jiàn)》體現(xiàn)了系統(tǒng)性、針對(duì)性、適時(shí)性。亮點(diǎn)有幾個(gè)方面：一是以關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革促物流業(yè)降成本。改革內(nèi)容涉及工商登記、物流市場(chǎng)秩序、超載超限、城市配送管理、通關(guān)便利、鐵路貨運(yùn)改革等。二是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。包括稅費(fèi)優(yōu)惠、降低公路收費(fèi)水平、規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)、優(yōu)化收費(fèi)管理等。三是通過(guò)促進(jìn)互聯(lián)互通，提高物流資源配置效率。包括信息互聯(lián)互通、設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。四是把握發(fā)展趨勢(shì)。例如促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)完善，促進(jìn)智慧物流、綠色物流、供應(yīng)鏈發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)等。

全社會(huì)物流成本下降還有很大空間

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：有數(shù)據(jù)顯示，在道路貨物運(yùn)輸總成本構(gòu)成中，油耗、通行費(fèi)占比約為50%。近年來(lái)公眾對(duì)油價(jià)高、通行費(fèi)高引起物流業(yè)成本高的問(wèn)題議論較多，您對(duì)此有何看法？

魏際剛：油價(jià)與公路收費(fèi)價(jià)格總體上還有下調(diào)空間。我國(guó)是全球最大能源生產(chǎn)消費(fèi)貿(mào)易大國(guó)，擁有全球最長(zhǎng)的收費(fèi)公路、全球最大的物流市場(chǎng)。巨大的市場(chǎng)規(guī)模無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都會(huì)體現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此價(jià)格制定上應(yīng)該體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性。能源、交通主管部門(mén)在發(fā)展戰(zhàn)略制定上應(yīng)該平衡好“促進(jìn)油氣行業(yè)發(fā)展、高速公路發(fā)展與全社會(huì)物流降成本”的關(guān)系，制定出更能夠體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化、多方共贏的汽車價(jià)格、高速公路收費(fèi)價(jià)格的形成機(jī)制。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：要推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低物流成本將是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。下一步降成本空間在哪些方面？

魏際剛：物流領(lǐng)域范圍廣，從干線、支線到末端，從線路到節(jié)點(diǎn)，從城市到鄉(xiāng)村，從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，與各行各業(yè)、生產(chǎn)生活聯(lián)系密切。全社會(huì)物流資源極為豐富，但互聯(lián)互通性差，全社會(huì)協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、數(shù)字化程度低。國(guó)際物流短板明顯，供應(yīng)鏈發(fā)展還處于初級(jí)階段。市場(chǎng)秩序還不規(guī)范。

全社會(huì)物流成本水平的下降還有很大空間，只要我們?cè)谡呱舷到y(tǒng)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策，物流降本增效就會(huì)取得更大效果。一是從物流各環(huán)節(jié)降成本。各個(gè)環(huán)節(jié)均有降成本的空間，但大部分環(huán)節(jié)將來(lái)降成本空間將會(huì)越來(lái)越變得有限。二是通過(guò)促進(jìn)物流資源與要素的大協(xié)同、互聯(lián)互通、數(shù)字化、綠色化、供應(yīng)鏈化、國(guó)際化等來(lái)降成本，這方面未來(lái)降本增效的空間是很大的。

下一步，政策的著力點(diǎn)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與物流業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)、痛點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)物流業(yè)朝著體系完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全高效、質(zhì)量改善、功能提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同融合、全球連接、科技智慧、綠色循環(huán)等方向邁進(jìn)。