近日，中央召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在明確2021年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出注重需求側(cè)管理，要求充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，縣鄉(xiāng)消費(fèi)增長(zhǎng)速度快、潛力巨大，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力是落實(shí)需求側(cè)管理的有效抓手。目前我國(guó)挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力有較多有利因素，但仍需不斷改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境、提高供給能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施，為釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)打好基礎(chǔ)。

縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力巨大、升級(jí)趨勢(shì)明顯

“從目前的情況看，需求側(cè)的恢復(fù)要慢于供給側(cè)的恢復(fù)，明年的經(jīng)濟(jì)工作把注重需求側(cè)管理作為一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，符合當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，非常有針對(duì)性也非常必要?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所流通研究室副主任、研究員漆云蘭在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，要形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過(guò)需求側(cè)管理來(lái)增加需求者的消費(fèi)潛力和消費(fèi)能力，縣鄉(xiāng)消費(fèi)毫無(wú)疑問(wèn)是需求側(cè)管理的一個(gè)重要部分和支撐。

漆云蘭表示，此次會(huì)議提出要挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力有三方面原因。一是縣鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力比較大。我國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模很大，近年來(lái)，農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)速度快于城鎮(zhèn)居民。二是目前農(nóng)村居民的消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)比較明顯。在現(xiàn)有的供給環(huán)境下，農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的空間更大一些。三是符合我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村居民正逐步向縣鄉(xiāng)集中，農(nóng)村居民的消費(fèi)更多通過(guò)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

“當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使縣鄉(xiāng)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，義務(wù)教育的普及使農(nóng)民綜合素質(zhì)提高，一些新生代農(nóng)村居民通過(guò)進(jìn)城務(wù)工形成了更高層次的消費(fèi)需求。與此同時(shí)，對(duì)于縣鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)，我國(guó)的供給側(cè)也有很好的適配性，能夠滿足消費(fèi)需求?！逼嵩铺m說(shuō)。

潛力挖掘的有利因素與短板并存

近年來(lái)，我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)出臺(tái)了很多政策措施，已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。洪勇認(rèn)為，從目前的情況來(lái)看，要挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力存在一定的有利因素。一是我國(guó)縣鄉(xiāng)人口比重大，人口占比超過(guò)總?cè)丝诘囊话胍陨?。二是我?guó)縣鄉(xiāng)居民負(fù)債率低，絕大部分縣鄉(xiāng)居民沒(méi)有房貸壓力。三是我國(guó)縣鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)。四是我國(guó)縣鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念逐步改善。小鎮(zhèn)青年群體不斷壯大，成為引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的動(dòng)力源。

但同時(shí)，也有一些短板存在。一是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，農(nóng)民居住分散。農(nóng)村地區(qū)物流快遞在及時(shí)性、可靠性、服務(wù)水平、快遞成本等方面，都與城市存在較大差距。快遞止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二次加價(jià)問(wèn)題仍較突出。二是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、規(guī)模小、分布較分散。三是我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)秩序有待提高。部分農(nóng)村地區(qū)成為假冒偽劣商品的集散地。

漆云蘭也表示，總體來(lái)說(shuō)，縣鄉(xiāng)的消費(fèi)環(huán)境還有很多不足。在新業(yè)態(tài)方面，像自選超市、連鎖超市等零售門(mén)店的新業(yè)態(tài)，在縣一級(jí)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)是很普及，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，這些新業(yè)態(tài)還有很大的發(fā)展空間。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，縣鄉(xiāng)一級(jí)尤其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌總體來(lái)說(shuō)還處于較低水平。一些品牌連鎖店無(wú)論從產(chǎn)品質(zhì)量還是經(jīng)營(yíng)模式、管理水平，都和城市有一定的差距。

有效挖掘潛力還需多管齊下

如何真正撬動(dòng)縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力？漆云蘭認(rèn)為，應(yīng)該依靠市場(chǎng)和一些公用性基礎(chǔ)設(shè)施的完善。比如，利用城鄉(xiāng)一體化要發(fā)揮城市的消費(fèi)示范效應(yīng)，拉動(dòng)縣鄉(xiāng)一級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；發(fā)揮新技術(shù)應(yīng)用的引領(lǐng)作用，以更好地帶動(dòng)新生代農(nóng)村居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

“隨著新技術(shù)革命深入應(yīng)用到我們生活當(dāng)中，電商、直播帶貨等新的消費(fèi)模式已經(jīng)完全打破了時(shí)間和空間的限制，使得城鄉(xiāng)居民都可以享受到網(wǎng)上購(gòu)物的便捷和同質(zhì)同價(jià)的產(chǎn)品，能夠同時(shí)釋放農(nóng)村居民的線上和線下消費(fèi)?！彼J(rèn)為，在這種情況下，農(nóng)村的一些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流建設(shè)就顯得非常重要。

因此，漆云蘭認(rèn)為，從政策方面來(lái)看，要在頂層設(shè)計(jì)上安排一些普惠性政策。一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息化水平、新技術(shù)的應(yīng)用都要及時(shí)適時(shí)跟上。另一方面要增加就業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步提高就業(yè)水平，從而提高收入水平。

此外，她還建議，要從城鄉(xiāng)一體化的角度來(lái)提高社會(huì)保障水平，讓農(nóng)民有能力消費(fèi)、敢于消費(fèi)。在國(guó)家整體的收入分配體系里，也應(yīng)該適當(dāng)傾斜，比如增加轉(zhuǎn)移支付、定向消費(fèi)激勵(lì)的政策。